TRENTO - L’Associazione Commercianti del Trentino – Confcommercio Trentino esprime soddisfazione per il percorso di riforma dello Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige/Südtirol. Il disegno di legge costituzionale A.C. 2473-B trasferisce la materia del commercio dalla competenza legislativa concorrente a quella esclusiva delle Province autonome, restituendo solidità giuridica piena all’azione legislativa provinciale in un settore strategico per l’economia trentina.
«Questa riforma – dichiara Massimo Piffer, presidente dell’Associazione Commercianti del Trentino – rappresenta un passaggio di grande importanza per il nostro settore. Fino ad oggi la competenza provinciale in materia di commercio si esercitava entro i limiti fissati dai principi fondamentali della legislazione statale. Con il trasferimento alla competenza esclusiva, la Provincia autonoma di Trento potrà finalmente definire una politica commerciale organica e coerente con le specificità del territorio, senza dover attendere la cornice normativa nazionale».
Il punto centrale, sottolinea Piffer, riguarda in particolare l’urbanistica commerciale. La riforma interviene infatti su due competenze che, lette congiuntamente, aprono uno spazio normativo senza precedenti: da un lato il commercio, che diventa competenza esclusiva provinciale con il nuovo numero 29-ter) dell’articolo 8 dello Statuto; dall’altro il «governo del territorio, ivi compresi urbanistica, edilizia e piani regolatori», che sostituisce la precedente e più limitata formulazione «urbanistica e piani regolatori».
La convergenza tra queste due competenze esclusive consente alla Provincia di disciplinare in modo integrato la pianificazione territoriale del commercio: dalla localizzazione delle strutture di vendita al rapporto tra centri storici e aree periferiche, dai criteri di insediamento delle medie e grandi superfici alla tutela del commercio di prossimità.
«Ciò non significa – precisa Piffer – che la competenza esclusiva sia priva di vincoli. Restano i limiti dell’armonia con la Costituzione, dei principi generali dell’ordinamento giuridico, degli obblighi internazionali e, naturalmente, dei vincoli derivanti dall’ordinamento dell’Unione europea, che in materia di mercato interno e libera circolazione dei servizi dettano un quadro normativo stringente. Ma all’interno di questo perimetro, la Provincia avrà una libertà di azione che prima non possedeva con questa solidità».
«Chi conosce il Trentino – conclude Piffer – sa che il nostro territorio non è una pianura dove le scelte urbanistiche si misurano solo in metri quadrati. Abbiamo una geografia fatta di valli, fondovalle stretti, comunità distribuite lungo un’orografia che non ammette semplificazioni. In questo contesto, la bottega non è soltanto un’attività economica: è un presidio di vita comunitaria, un luogo dove le persone si incontrano, si riconoscono, mantengono vivo il tessuto sociale di un paese o di un quartiere. È il luogo dell’incontro, della prossimità, della relazione. Quando una bottega chiude, non si perde solo un esercizio commerciale: si perde un cardine di relazione della comunità. Per questo l’urbanistica commerciale non è un aspetto accessorio della politica per il commercio, ma ne è lo strumento fondativo. Decidere dove e come si insediano le attività di vendita, quale rapporto si stabilisce tra il centro storico e la periferia, come si tutelano le piccole superfici rispetto alla grande distribuzione: sono scelte che definiscono il volto delle nostre comunità per i prossimi decenni. La convergenza tra competenza esclusiva in materia di commercio e competenza esclusiva in materia di governo del territorio offre alla Provincia uno strumento normativo che fino ad oggi non aveva con questa pienezza. Ci auguriamo che venga utilizzato con visione e con il coinvolgimento delle organizzazioni di rappresentanza del settore».